河北省应急管理厅

关于防范瞒报非煤矿山生产安全事故的通知

各有关市应急管理局：

今年以来，邯郸武安市、张家口赤城县、唐山遵化市先后发生了4起瞒报非煤矿山生产安全事故行为，暴露出部分非煤矿山企业主体责任不落实，企业主要负责人法治观念淡薄，主观恶意非法生产、逃避安全监管等突出问题，同时反映出一些地区事故预防不力、宣传培训缺位、社会监督失灵，在落实全覆盖监管责任方面还存在盲区漏洞。为有效遏制非煤矿山生产安全事故，杜绝瞒报、迟报、谎报事故现象，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，强化责任意识

坚持人民至上、生命至上，是抓好安全监管工作的根本价值追求，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，也是我们党百年初心使命的体现，是安全生产领域的国之大者。各级应急管理部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻领会贯穿其中的真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法，把抓好非煤矿山安全监管工作、防范遏制生产安全事故、切实保护广大矿工的生命作为义不容辞的责任和担当，把安全生产工作贯穿到推动非煤矿山高质量发展全过程中去。通过宣传诠释、监管执法，将“两个至上”的价值理念逐级贯彻到市、县和乡镇党委政府、监管部门和所有非煤矿山企业中去，推动党政领导树立“抓好安全生产是最大政绩”，推动矿山企业树立“抓好安全生产就是企业最大效益”，引导矿山员工树立“安全是自身最大福利”的理念，切实提高做好非煤矿山安全生产的内生动力。

二、加强宣传培训，畅通举报渠道

（一）加强安全宣传和教育培训。各级应急管理部门和非煤矿山企业，要将安全宣传和教育培训作为提高企业职工安全意识的重要手段，采取多种方式开展安全宣传教育。一是各市应急管理部门要结合本地实际，将非煤矿山生产安全事故报告相关规定、瞒报谎报迟报事故的法律责任、企业员工举报事故方式、举报奖励等内容统一制作非煤矿山从业人员明白纸，由各县级应急管理部门和乡镇应急办印发所有非煤矿山企业，通过日常检查、抽查，确认发放到每名职工手中。二是所有非煤矿山企业，要将明白纸纳入本企业职工“三级教育”，同时作为相关考试的必考题目。三是非煤矿山企业要利用宣传栏、班前会、警示标语、知识竞赛、微信答题等方式，持续开展安全知识、风险认知、隐患排查、避险逃生等知识技能教育，实现安全宣传教育的日常化、常态化，确保安全宣传效果。

（二）加强事故警示教育和隐患曝光。市、县级应急管理部门和非煤矿山企业，要加大事故警示教育力度，运用近年来本地发生的矿山事故、相近类型的矿山事故、其他行业的典型事故等案例，持续开展警示教育活动。要督促非煤矿山企业建立曝光栏，对本单位的生产安全事故、“三违”行为、涉险事件和较大以上安全隐患进行定期公开曝光，同时对相应奖惩情况进行公示，确保见人见事。通过开展警示教育，不断增强职工安全生产责任感，推动企业全员安全意识从“要我安全”向“我要安全”转变，促进形成主动要安全、相互保安全、监督抓安全的良好氛围。

（三）畅通非煤矿山信访举报途径。针对事故瞒报现象，各级应急管理部门要主动作为，畅通信访举报途径，加大举报奖励力度，解决事故知情人不想报、不会报、不敢报等突出问题。一要督促设立信访举报牌板。所有非煤矿山企业，要在企业门口、生产场所、班前会场、停车棚等处的醒目位置，设置安全生产信访举报牌板（详细要求见附件）。二要加强举报人员保护。所有涉及举报人员的信息要列入保密工作范围，非举报核查人员不能接触，造成泄密的严格按照规定追究相关人员责任。三要及时开展核查。根据举报情况，及时组织人员对举报内容进行核查，决不能拖拉、延误。

三、强化举报核查，依规兑现奖励

市、县应急管理部门要按照相关规定，在门户网站主动公开《河北省安全生产领域举报奖励办法》和每年非煤矿山举报奖励情况，接受社会监督。各应急管理部门对非煤矿山举报信息要及时组织核查，对实名举报的，核查人员要与信访举报人员主动沟通，承诺相关保密规定，告知举报奖励的相关政策，及时核查举报内容。发现矿山存在超层越界行为的，在核实后及时移交自然资源部门。对经核查属实的举报内容，要按照《河北省安全生产领域举报奖励办法》标准，及时主动兑现奖励。各地要切实强化举报奖励制度的真实性、有效性和严肃性，对举报属实而未进行奖励的行为要进行定期清查，同时对相关责任人员进行严肃问责。